五项措施保障《规划》实施

一、加强党的建设，加快推进社会领域党建工作全覆盖；

二、加强队伍建设，尤其是完善“既留得住又流得动”的机制，使优秀社区工作者可以通过公开招聘、直接调任等方式，有序吸纳到城市服务管理行政、事业单位中来；

三、加强经费保障；

四、加强规划实施；

五、加强督导检查。 

“十三五”本市社会治理工作取得良好开局

2016年是“十三五”第一年，本市社会治理工作已经取得可喜成绩，基本实现“十三五”良好开局。

一、2016年新建100个“一刻钟社区服务圈”的任务已基本完成，总量达到1336个，可覆盖到83%的城市社区。

二、2016年10月，新认定15家市级“枢纽型”社会组织，总量达到51家，基本实现市级社会组织“枢纽型”工作体系服务管理全覆盖。

三、“网格化+社会服务管理”65项行动计划全面启动，全市已建成智慧社区2200个。

四、社区工作者工资待遇动态调整机制建立，从2016年开始，按照不低于上年度全市社会平均工资70%的标准，动态调整社区工作者工资待遇政策全面落地。

“十三五”社会治理规划与“十二五”社会建设规划相比，有哪些异同？

北京市委社会工委书记、市社会办主任宋贵伦:

这个问题非常好。“十三五”和“十二五”规划有继承有发展。我们没有简单照抄“十二五”的规划，因为“十二五”是社会建设规划，“十三五”是社会治理规划。目标是相同的，主要任务是相同的，都是围绕保障和改善民生，维护社会公平正义。但是建设和治理角度是不同的，建设是发展的理念，是平推，所以“十二五”社会建设规划中，我们主要是围绕着社会服务、社会管理两大部类，特别是社会服务、社会管理、社会动员、社会环境、社会关系和社会领域党建六个方面的体系做了任务安排。“十三五”社会治理规划是治理理念，治理相对来说更加立体，不是平推的，要求党和政府、基层、市场、社会一起上，所以这个体系就是按照治理体系和治理能力两个维度，十个方面构架。采取的措施，也是围绕着社会治理的各个要素来推动的。社会建设可以说几乎包括经济之外的规划都列进来，大了以后是政府的概念，小了以后是部门的概念。治理不同，按照国家治理体系和治理能力现代化的大框架，特别围绕城市服务和治理，从社会上怎么发挥作用我们来设计的。 还有一个很大的着力点，着力点是如何动员社会，让社会动起来，这是“十三五”社会治理规划的落脚点。谈到政府职能，主要讲政府如何为社会让出空间，谈到市场的时候，是市场怎么能够为社会的发展引入机制，增加活力。都是围绕社会治理和治理社会来的，有机融合发展，角度还是有不同，是新的体系。

北京市社会动员工作做的可圈可点，尤其是各区、各街道在社会动员方面做的很实也很活。如何引导和动员广大市民积极参与北京市的“大城市病”治理？

北京市委社会工委书记、市社会办主任宋贵伦：

当前，无论是党中央还是北京市委、市政府，在社会服务和城市管理当中最关注的是“大城市病”治理。“大城市病”治理固然要靠政府采取大的力度来推动，但是我认为，很重要的要从动员社会、服务社会的角度做文章。否则这个问题是很难从根本上解决。“大城市病”表现出来的是表象，根本上的问题是社会建设改革和治理没有到位，比如说上学难的问题，比如说看病难的问题，比如说住房贵的问题，比如说交通拥堵的问题，这些问题实际上都是民生方面的问题。所以必须坚持治标与治本相结合，从根上加强社会治理。供给侧改革解决社会民生和社会的需求问题，我们的“大城市病”才能从根本上治理。所以解决这个问题，要靠政府的强力推动，大力推动，还要靠市场和社会进入，让市场来说。我们的社会服务业如果没有市场企业的进入，比如养老，我们的水平上不来。家里躺着两个老人，必然要雇两个保姆，如果我们的家政服务业走市场化，高质量高水平，可能在一个楼里，一个小区里几个大夫，几个护士，几个志愿者，几个护工就能高质量解决这个问题。我们现在造成的问题，无论当前还是长远要靠2000多万人，老市民和新市民大家一起动手一起解决问题。比如污染问题，无论是污水还是空气，要靠每个人自觉，要靠每个人动手共建。在这方面“十三五”期间采取一些动作，比如说企业如何履行社会责任，从今年底明年初开始马上推出要评100优。每年从社会企业中选择100个履行社会责任做得好的企业，在排污方面，在为社区服务方面，在为社会贡献力量方面做得好，树立标杆，鼓励社会企业。社会组织持续开展几个社区公益行，连续开展两年的社会公益会，也要对社会组织在这方面做得好要给予表彰。这几年还连续开展了对于身边的好事，社会好人评选活动，已经连续开展几年。所谓的社会好人，身边的好事，很重要的都是为了社会的和谐，特别是为城市服务管理做出贡献的一些好人，优秀的人，一人一事，从具体实行做起，从身边做起，我们采取一系列措施。作为市委、市政府管理社会部门，我们下一步的主要着力点就是向社会发力，向社会要力，或者给社会力，就是我们政府给我们的资源支持，我们给社会，把社会积极性、创造性调动起来，另一方面挖掘社会的潜力，让社会帮助我们做，大家一起来做。所以特别希望媒体给予这方面支持和互动，共同营造一个好的环境。这几年搞社会公益会，想了一个口号，一个主题词，就是“让公益成为社会生活方式”，让每一个人都参与社会公益，每一个人关心社会，而且自觉成为社会生活的基本方式。就跟每天吃饭喝水一样，一个基本的方式，大家都对社会贡献力量。