内蒙古自治区民政厅等17部门联合制定《推动全区

社会工作高质量发展创新提升基层治理和服务能力行动计划

（2021—2025年）》

近日，为深入贯彻中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进乡村人才振兴的意见》等文件精神，充分发挥社会工作在增强基层服务能力、优化服务供给、激发社会活力、促进乡村振兴、加强基层治理体系和治理能力现代化建设中的积极作用，内蒙古自治区民政厅、党委组织部等17部门联合制定了《推动全区社会工作高质量发展 创新提升基层治理和服务能力行动计划（2021—2025年）》（以下简称为《行动计划》）。

《行动计划》阐述了推动全区社会工作高质量发展，创新提升基层治理和服务能力的指导思想和基本原则。

指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入落实乡村振兴、新时代文明实践、党建引领基层治理和平安内蒙古建设等任务要求，加强党对社会工作的全面领导，加大基层社会工作专业人才队伍建设力度，搭建基层社会工作服务平台，统筹整合社会工作资源和基层服务事项，健全政府购买社会工作服务长效机制，创新基层治理和服务模式，促进形成共建共治共享基层治理新格局，打通为民服务“最后一米”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。基本原则要坚持党的领导、坚持以民为本、坚持统筹协调、坚持专业引领。

《行动计划》提出了推动全区社会工作高质量发展，创新提升基层治理和服务能力的总体目标。

围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设，以社会需求为导向，以提升基层治理和服务能力为着力点，推动全区社会工作高质量发展。力争到“十四五”末，一是健全完善旗县（市区）、苏木乡镇（街道）、城乡社区三级社会工作服务体系和社会工作专业人才培养使用激励机制、政府购买社会工作服务长效机制，按需设置社会工作专业岗位。二是苏木乡镇（街道）社会工作服务站全面覆盖，各相关部门社会工作资源和下沉服务事项有效整合，社会工作服务机构快速发展壮大。三是社会工作专业人才与城乡社区、社区社会组织、社区志愿服务队伍、社会慈善资源“五社”联动模式不断创新发展。四是全区社会工作专业人才总量达到3.5万人，每个城乡社区均有社会工作者提供专业服务，打造一批可复制可推广可深耕的优秀社会工作服务品牌项目。

《行动计划》明确了推动全区社会工作高质量发展，创新提升基层治理和服务能力的主要任务。

一是坚持和加强党对社会工作的全面领导。健全党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会工作统筹协调机制，形成分工协作、齐抓共管、高效顺畅的工作格局。推动“党建+社会工作”融合发展，加强党对社会工作专业人才的吸纳培养,扩大党的组织和工作覆盖。

二是加强社会工作专业人才队伍建设。健全社会工作专业人才分级分类培训机制，自治区每年组织实施万人培养计划，加大基层社会工作专业人才培养力度，进一步提升社会工作者的持证率和转化率。制定自治区民政厅等16部门《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》相关任务分工方案，分解明确各相关部门职责任务，加强工作调度，确保各项任务落实到位。

三是加快构建基层社会工作服务平台。推进旗县（市区）社会工作服务中心、苏木乡镇（街道）社会工作服务站、城乡社区社会工作服务室三级社会工作服务平台建设。制定《内蒙古自治区苏木乡镇（街道）社会工作服务站工作指引》，按照“有工作场所、有专人服务、有健全规章制度、有规范工作流程、有统一标识”的建设标准和“一年试点、两年扩面、三年覆盖”的推进步骤，在“十四五”期间，重点推进苏木乡镇（街道）社工站制度化、规范化、标准化建设，有序推进社工站提档升级。

四是建立政府购买社会工作服务长效机制。统筹各领域政府购买服务资金，优化彩票公益金支出结构，支持社工服务机构参与基层治理和服务。探索推行政府购买服务协调机制，根据各相关部门职能和工作需要，统一制定《内蒙古自治区政府购买基层社会工作服务指导目录》。统筹各相关部门下沉服务事项，依托社会工作服务站（室），有效整合社会工作资源，推动兜底民生服务向系统化、综合化、集约化转变。

五是创新基层治理和服务模式。推动建立社会工作专业人才与城乡社区、社区社会组织、社区志愿服务队伍、社会慈善资源联动服务机制。组织实施自治区“五社联动”社会工作服务试点工作，加强城乡社区平台建设，发挥社会工作专业的支撑作用、社区社会组织的载体作用、社区志愿服务队伍的依托作用、社会慈善资源的助推作用，促进形成多元主体协同协作、互动互补、相辅相成、融合发展的共建共治共享社区治理格局。

《行动计划》制定了推动全区社会工作高质量发展，创新提升基层治理和服务能力的保障措施。

一是切实加强组织领导。建立自治区社会工作联席会议制度,强化部门间协调配合，分解各相关部门推动社会工作的职责任务，统筹推进跨部门、跨行业、跨领域社会工作发展。各相关部门成立社会工作及其人才队伍建设领导小组，建立有领导主抓、有专人负责的工作机制。

二是加大工作指导和保障支持力度。加强社会工作专业能力和信息化建设，发挥社会工作教育培训资源、枢纽型社会工作行业组织的职能作用，推动全区社会工作职业化、规范化、专业化发展。组建自治区社会工作督导人才库，定期、持续开展督导工作。推动各盟市建立社会工作服务指导中心，推广应用全国社会工作信息系统。加大资金投入和监管力度，建立社会工作服务项目管理系统和信息共享机制，拓宽社会工作服务多元化投入渠道。强化督查落实，建立日常监测、台账管理、定期考评机制，确保各项政策措施落到实处。

三是加强典型培树和宣传交流。通过组织开展社会工作参与基层治理服务项目和优秀案例推广活动，培养一批自治区“草原英才”工程优秀社会工作专业人才和团队；培育一批专业性强、服务优良的社会工作服务机构；培树一批具有创新性、可复制、可推广的社会工作服务典型模式；打造一批群众认可、特色鲜明、具有示范带动作用的社会工作服务品牌项目。依托新闻媒体和活动载体，广泛深入宣传社会工作参与基层社会治理服务的重要政策、优秀人物、先进事迹、典型经验和最新成就。