一本名为《邗江区全科社工服务标准手册》的工具书，最近在邗江区15个镇（街道、园区）52个社区热传。6月中旬，区民政局组织召开的“全科社工”服务模式推进及培训会上，发放并讲解了这本《手册》，它随即成了大家关注的热点。

近几年，我区社区建设围绕“深化服务内涵，促进转型升级”的总目标，以改革创新为着力点，积极培育社区治理主体、创新社区治理方式、明晰社区治理目标、丰富社区治理内容，实现由“社区管理”到“社区治理”的转型升级，不断提高社区治理成效，推动社区治理不断向深度和广度发展，取得了显著成绩。这本《手册》正是在社区治理与服务不断探索的基础上进一步优化、完善产生的。从调研到起草，切实体现了“自下而上”反映居民需求的产出模式，五大类38项内容更具体、更全面、更细化地涵盖了社区生活的方方面面。

为什么要推行“全科社工”服务模式？简单地说，推行“全科社工”服务模式是为了解决社区存在的行政色彩重、服务碎片化、办事效率低、走访服务居民时间少、活力不足以及社区工作者能力水平不够全面和专业等问题，以有效提高服务居民的水平。以往，社区工作者按照条线分工，民政、计生、社保和残联等每条线都有专人负责，这样分割职责清晰，政策熟悉，但是当一个岗位的人员不在，其他岗位人员无法接替工作，居民就会跑空趟。还有一种情形，居民到社区要办几件事，因为有相关工作人员不在，不能一次性办完所有的事。另外，在旧的工作模式下，社区工作者缺少应有的时间与精力深入小区、网格和楼栋，基层工作存在着“最后一公里”的问题，居民办事要到社区来，这种单向度的工作方式不仅给居民造成了一定麻烦，而且也不利于社区克服行政化弊病。实施“全科社工”服务模式，能实现三个转变：社区工作者从专职社工向全能社工转变、居民办事从等人办事向随到随办转变、社区工作作风从集中办公向便民服务转变。

2014年，竹西街道在行政服务窗口率先推出了“全科社工”试点，将许多本来由社区受理的行政审批事项，改由街道直接办理，社区原来的8个窗口全部撤销，实行一名“全科社工”值班，处理居民所有的诉求。随后，竹西街道推行了“全科社工”培训计划，通过整合街道和社区行政服务及公共职能，采取集中学习和系统辅导的方式来培养“全科社工”，使每位社工全方位了解掌握相关政策和办事流程，能够熟练地为居民群众办理各种政务服务和公共事务。

这本《手册》就像一本“蓝皮书”，让他们在今后的社区治理中，更为得心应手。这些举措会对居民的需求起到把好“脉”、“精准”服务的作用，将会进一步提升居民区“分层治理、分类治理”的水平。