为推进全市社会管理创新，提高社会管理和公共服务水平，根据《云南省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（云政办发〔2015〕62号）和《昭通市民政局关于印发《昭通市社会工作服务项目管理试行办法》的通知》（昭民发〔2014〕31号）要求，我市拟在鲁甸“8·03”地震灾区部分群众安置点开展三区农村社会工作服务，在社区开展留守儿童和空巢老人综合服务试点建设项目。现将项目招标工作方案公告如下:

一、采购目标

整合李嘉诚“三区人才支持计划”项目资金和市级福彩公益金，加大全市社工人才队伍建设工作力度，提升社会工作者的服务能力和水平，为受灾群众、留守儿童和空巢老人提供方便、快捷、高效的社会工作综合服务，帮助受灾群众修复灾害创伤，重拾生活信心，重建社会关系，恢复发展生计，促进灾区社会和谐发展；让留守儿童和空巢老人“少有所学、老有所靠、病有所治、心有所依、事有所照、困有所助”。

二、资金投入

全市拟投入资金210万元。其中：李嘉诚“三区人才支持计划”项目资金180万元，拟开展灾后社会工作援助服务项目17个（包含社会组织及人才队伍建设项目2个）；市级福彩公益金30万元，拟开展“留守儿童、空巢老人综合服务”项目4个。

三、项目设置及服务内容

（一）项目点设置及经费

1.灾后社会工作援助项目（140万元）

在昭阳区、鲁甸县、巧家县、永善县等4个受灾县区开展“灾后社会工作援助服务”项目15个。具体为：

鲁甸县龙头山镇：灰街子服务点（10万元）、骡马口服务点（10万元）、葫芦桥服务点（10万元）、甘家寨服务点（10万元）、光明村服务点（9万元）、龙头山镇卫生院服务点（10万元）。

鲁甸县火德红乡：李家山服务点（10万元）、火德红社区服务点（8万元）、 南筐村服务点（9万元）。

巧家县包谷垴乡：下大坪(暂定)村服务点（7万元）、红石岩村服务点（9万元）

昭阳区苏家院镇：顺山村服务点（7万元）

昭阳区凤凰办事处：凤凰社区服务点（10万元）

昭通市精神卫生中心：灾害心理援助服务点（12万元）

永善县务基镇：八角村服务点（9万元）

2.社会组织及人才队伍建设服务项目（40万元）

（1）社会组织队伍建设（20万元）

（2）项目督导评估验收（20万元）

3.市级福彩公益金支持项目（30万元）

水富县：云富街道办事处新安村服务点（8万元）；两碗镇三角村服务点（6万元）。

镇雄县：乌峰街道办事处毡帽营居委会服务点（10万元）、尖山镇服务点（6万元）

（二）社会工作援助内容

1.结合灾区人口规模数量、经济社会条件、民族宗教文化、风俗习惯等因素，以受灾对象服务需求为重点，分类开展好灾后心理社会援助服务、灾区儿童抗逆成长关爱服务、灾区老年群体社会照顾服务、防灾减灾知识宣传培训服务。

2.在贫困地区服务“三留守”人员，由专业社工和志愿者对户对人，为留守妇女儿童和空巢老人、孤儿、残疾人、精神病患者等提供救助专门服务。

3.切实加快推进全市社工组织的培育与发展，通过督导培训、带队培养等方式，培养50—70名本土社会工作人才，孵化培育8—10家昭通本地社会工作服务机构，力争实现培育和初办的社工组织经孵化培育后步入良性发展态势。

4.项目采用以服务社区、老年人、妇女、儿童青少年、残疾人、精神病人为载体，每支承接社会组织培养执有全国通用的助理社会工作师证人才2名以上。

四、承接主体及条件

承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体）包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。承接主体应具备以下条件：

1.依法登记设立，能独立承担民事责任；

2.治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

3.具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度；

4.原则上具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力（执有社工专业证书，通过昭通市社工孵化基地培训或取得结业证书的专职社工达4人以上）；

5.行业管理部门有具体专业资质要求的，应具备相应资质要求；

6.具有依法缴纳税收和社会保险费用的良好记录；

7.在参与政府购买服务竞争前通过年检、资质审查合格，社会信誉、商业信誉良好；

8.承接的社会组织原则上须按照就地、就近、就便的要求，申报承接项目。

9.法律法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

五、招标方式

按照云南省民政厅要求，经请示纪委等部门同意，结合昭通实际，我局拟拟委托第三方(或邀请市三纪工委、市委组织部、市财政局、审计局等单位有关专家)于2015年10月9日，在昭通通市民政局进行公开招标（或议标）、完善相关手续，选取实践经验较为丰富的公益社会组织作为项目的承接单位。

六、社会效益

（一）灾后社会群体抚慰

该项目实施后，一是通过开展灾后心理社会援助服务，帮助受灾群众舒缓悲伤、化解焦虑、稳定情绪，修复灾害创伤，重建社会关系，恢复发展生计，提升自助自救与互帮互助能力。二是通过开展灾区儿童抗逆成长关爱服务，帮助受灾儿童青少年排除恐惧心理，消除灾害阴影，恢复正常学习生活，促进儿童权益保护与身心健康成长。三是通过开展灾区老年群体社会照顾服务，帮助受灾老年人重建社会照顾体系，建构物质保障与服务保障、精神慰藉与生活照料相结合的老年人服务机制。四是通过开展防灾减灾知识宣传及培训活动，普及防灾减灾知识，增强公众防灾减灾意识，提高群众自救互救能力。

（二）社会组织及人才队伍建设

项目实施后，通过社工组织培育、信息政策咨询、社工组织评估、公益资源整合、公益理念宣传、贫困地区社会创业研究等多位一体的社工组织公共服务，为昭通市的优秀社工组织和社工组织从业人员搭建交流、活动的平台。扶持一批定位前景好、具有发展潜力的社工组织，探索昭通市社工组织可持续发展的专业支持体系。

（三）关爱“三留守”人员

项目实施后，可以使服务点的空巢老人、留守儿童、留守妇女及精神病患者，真切感受到社会的关爱和温暖，也让专业社会工作理念得到广泛普及、志愿服务精神得到大力弘扬，促进社区形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和高尚品质。

七、其他

1.项目实施周期一年。其中，李嘉诚“三区人才支持计划”项目从2015年6月30日起至2016年6月30日止；市级福彩公益金项目从2015年10月15日起至2016年10月15日止。

2.请各社会组织提前撰写好项目申报书。

3.原文及项目申报模版见“昭通社区网”（http://www.ztsqw.com/)

咨询电话：0870-2832118 18987029359

地址：昭通市昭阳区海楼路443号（昭通市民政局基层政权科）

附件下载：昭通市民政局2015年鲁甸8•03地震灾害社会工作服务项目申报书.doc

昭通市民政局

2015年9月25日